配合國家需要 吸引人才來港 - 信報

在一九七八年，鄧小平提出要擴大派遣留學生出外，更說：「要大膽地派， 要成千上萬地派」。一般人都會認為「支持留學」也不要緊，只要規定留學生必須學成回國，貢獻國家，前期教育的投資及人才便不會浪費及流失。最初中央是鼓勵 「回國服務」，其後卻改變為「為國服務」。於是中國留學生除了回國之外，也可以選擇在海外「為國服務」，不回國也不被看為背叛祖國。一字之差反映着人才政 策的範式轉移 。

　　中國鼓勵留學生「來去自由」，因為他們認為「不求所有，但求所用」。中國鼓勵「身在曹營心在漢」，亦鼓勵在海外的留學 生通過兼職工作、合作研究、投資和資助新公司、人力培訓、回國講學、進行學術技術交流、從事考察諮詢、充當中介人等形式來「為祖國服務」。即使是回國，中 央也接受留學生移民的身份。中國政府公開表示，已經拿到「綠卡」（美國永久居住證）的中國留學生回國工作也可以保留「綠卡」。服務一個國家或地方不一定要 定居或入籍。

　　二十多年過去，中國的客觀條件已經改變，政府現在正想方法吸引他們回來，配合適當的時勢，推動經濟上一個新階梯。如果有長 遠的眼光及廣闊的胸襟，二十多年的「人才溜走」最後也可以是「人才流動」，甚至是「人才培訓」而已。在人才「流」動的全球化世界中，這一刻的「溜」，可以 是下一刻的「留」，亦可以是再下一刻的「溜」。

　　那些海外歸來、學有所成的留學生、學者、專家等被統稱為「海歸」，有時會被人戲稱「海 龜」。「留」、「流」、「溜」力量的不同組合最近孕育出新的詞彙：「海鷗」（流動性很強，頻繁往來於國內和海外，甚至是一家兩國，從事商務貿易活動的留學 人員）；「海根」（較早出國的留學人員，在國外拚搏多年，打下很好的事業和家庭基礎，但思念故土，願意回國落葉歸根）；「海派」（海外跨國企業或機構派遣 回國，擔任駐華機構代表或中高層管理人員）；「海泡」（對國內發展情勢不太了解，左右為難地「泡」在留學地）等。（「中央電視台國際互聯網站」 二○○四年十二月三十一日「海鷗」「海根」「海泡」）

「海待」的疑慮

　　還有的是「海待」。近年來「海歸」的數目不斷增加，一九九五年有五千多人，到二○○三年超越二萬人，創歷史新高，而青聯海外學人工作部的一項調查更顯示，近九成海外留學生有歸國意願。然而，這卻出現海歸要待業的社會現象，變成「海待」（戲稱「海帶」）。

　　海歸人數過剩，身價貶值的疑慮亦從之而起。青聯的調查亦顯示，回國一年以後還沒有找到工作的「海歸」佔一成。

　 　和一般人思維不同的高瞻遠矚卻是：「海不歸」對國家策略性發展有重大貢獻。「二十一世紀的中國，不僅需要在發達國家有長期工作經驗的『海歸』，而且需要 一些長期在外紮根的『海不歸』。如今中國的經濟發展，是靠外資，給人家賣力氣。但如果發展順利，未來中國就應該像現在的日本、韓國那樣，創自己的國際名 牌，到發達國家建廠。那時，就需要一些瞭解當地的社會文化並且有一流經驗和訓練的『海不歸』幫助打開局面。現在人都回來了，到時候找誰去呢？」（薛湧， 《南方都市報》二○○四年十二月十八日「九成留學生有歸國意願的隱憂」）

　　「人才流失」的英文字眼是Brain Drain，不過，已經有學者認為這個字眼是非常落伍，應改稱Brain Circulation，也就是「人才循環」。狹窄的視野是看不到整個人才流動的大格局。

　 　中國留學服務中心副主任邵巍去年底曾表示，優秀拔尖人才大多還在國外，回國的只佔極少數。因此，「吸引留學回國工作將把重點放在優秀尖子人才和急需的特 殊人才上。對於那些能帶動一個學科、一個產業，實踐經驗豐富的專家和能與國際接軌的高層次復合型人才，要加大力度，給予特殊政策、特殊待遇，在引進過程中 特事特辦」。（《人民日報海外版》 二○○五年一月七日「國家急需學科帶頭人」）

調節移民計分制

　　這批人或許已經習了西方社會的生活方式及制度，香港正是一個可以令他們回國的立足點。

　　香港政府構思中的移民計分制應該考慮整個國家人才需求的大格局，配合國家的學科或產業需要，吸引這批人才滙聚香港。中央也會容許有關產業或學科來港設立分公司，吸納這些人才，令香港也可以在戰略性建設中參與其中。人口政策．二之二