應設立慈善團體三級制 - 招職

財經事務及庫務局局長馬時亨在他的每周專欄《「財庫」與你》中表示，港人樂善好施，而獲豁免繳稅的慈善團體數目，由99年的三千個，增至04年3月的近4千個。慈善團體增加等於為善不甘後人？

納稅人只將總入息不足百分之一作慈善捐款。善行受阻的最大原因是慈善監管的漏洞，香港善心人最怕的是「掛羊頭賣狗肉」的「慈善」活動．申訴專員公署曾經主動調查監管慈善籌款活動的安排，在前年2月公布調查報告，建議加強慈善機構的透明度及問責性．社會福利署去年11月因此推出《慈善籌款活動最佳安排參考指引》（下稱《指引》），期望慈善機構遵守，包括捐款者有權查閱慈善團體的年報、財政收支等資料，慈善機構需清楚交待善款的用途，亦列明受薪籌款人員不能採取佣金制．不過，有關指引沒有法律約束力，亦沒有任何罰則官方稱：「最大的懲罰是名譽破產，難以展開籌款工作」，然而，有些機構根本就無心「慈善工作」，而街頭亦充斥著「多勞多得」的募捐人員．

認可的免稅慈善團體有近四千個，沒有任何監管制度下，有多少是魚目混珠呢？善款用途既然無需向任何人交待，有多少是山頭式經營，「自把自為」，幫助根本沒有幫助需要的人？《指引》沒有列出限制行政費佔總捐款收入的比例，有多少將籌款所得變成負責人的工資、辦公室租金，同時進行慈善以外的活動，甚至用作慶功或購買昂貴的器材？

筆者認為，社署應該考慮設立三級制．符合稅局要求的近四千多個慈善團體是為三級，符合《指引》的慈善團體是為二級，而社署應訂立比《指引》要求更高的標準，能夠滿足的慈善團體是為一級，公益金旗下的141間機構以及在這年度重新招收的新會員理應達到這級別的水平．

另外，現時亦沒有足夠機制令善心人及受助人互相觸動．根據世界宣明會《助養兒童計劃工作報告2004》，世界宣明會在不同國家的助養兒童總數為220萬，而香港人助養了9.1萬個兒童，達4.1%．也就是說，每74個港人就助養一個兒童．
港人的善心是追求貼心化的，善款是放在真正有需要的人身上．讓港人親身感受到受助人的需要，善款便會源源不絕．

香港電台正可提供一個這樣的渠道，例如製作《善訊》（只是舉例，並非建議）節目，介紹不同慈善機構及社會需要．透過受助人的現身說法，慈善機構的工作及意義有機會直接呈現市民眼前，打動善心．特別是在慈善機構進行賣旗或籌款活動前，這節目可以介紹他們具體的計劃，如何善用善款，落實他們的理念及遠象．港人一向樂善好施，只是怕好心被人欺，政府有必要設立更好機制，杜絕「慈善騙財」的現象．