CEPA及自由行推高香港失業率？ - 信報

　　《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（ＣＥＰＡ）的六份附件九月二十九日正式簽署，標誌了香港和內地經濟融合及發展一個里程碑。無疑，ＣＥＰＡ對香港經濟長遠發展有關鍵性作用，不過，對香港當前的經濟問題有點遠水救不了近火的慨嘆。

　　香港目前面對極嚴重的失業問題。筆者前陣子在《信報》已經提出，八月份單月失業率再次回升，未經季節性調整的失業率更高逾百分之九【表】。

　 　有人說是因為中五畢業生在八月放榜後正式投入勞動市場，令八月失業率回升。不過，這解釋是錯誤的。首先讓我們明白什麽是「季節性因素」，最簡單的解釋就 是，當大量畢業生進入就業市場，或者在農曆新年時出現的短暫工作崗位，會令就業市場出現「季節性」的上升或下跌，令數據有很大波動。因此需要使用「季節 性」調整方法，將這些影響剔除。於是，官方著意公布的失業數據是沒有畢業生效應的。事實上，去年的數據也顯示八月畢業生求職，令季節性因素高達百分之零點 四五，當時未經及經過季節性調整的失業率分別為百分之七點六五及百分之七點二。

港府努力「製造」職位

　 　然而，九月失業率應該有改善，因為政府採用的銀彈政策應該開始見效。政府在二○○一年開始推出「調控失業率」措施，展翅、毅進及副學士計劃將青年人從搵 工行列中拉出來，轉而繼續求學。十九至二十四歲年青人的就學比率，由十年前的一成半，升至近三成。另外又出「口術」，又撥出公帑，「製造」工作崗位。例如 一公司一職位及青少年見習就業計劃（簡稱「青見」）。政府為減輕沙士危機對勞動市場的影響，為青少年開創七項短期就業培訓計劃，總共有三萬二千個短期培訓 名額及職位，涵蓋旅遊、康體、文化、藝術、自然觀賞、社區建設等多個範疇。為了減低失業數字，政府無所不用其極，巧立名目，推出包括「旅遊發展助理計 劃」、「積極人生計劃」、「青年大使計劃」等，琳瑯滿目。學歷要求只為中五程度，月薪四千元，為期半年。另外，年青人更可以搵到工後，所任職的公司才申請 「青見」，同樣可以收取政府的資助。

　　結果是，求學及求職的青年人不但不再「雙失」，更出現「事浮於人」的有趣現象。有前線青年工作 者向筆者說，現在很難找到青少年參加展翅計劃，年青人甚至有點皇帝女不憂嫁的味道。但青少年參加完這些計劃之後，就業市場可以再容納他們嗎？三十萬失業人 口的結構性失業問題如何解決呢?

　　自由行在八月已經帶旺香港市面，但為什剔除畢業生因素的失業率數據比七月時還高呢？我們應否探究在市況旺盛的背後，是否有更深層的職位流失暗流呢？自由行會否加劇失業問題呢？

　　不同的專業團體以及國際證券行估計ＣＥＰＡ能帶來數千個就業職位，最樂觀的香港工業總會估計有二至三萬個，不過要分三年才能達到。這個力量和內地人來港便利化的力量比較，看來是微不足道。

短期工人供應大增

　 　在九月起，北京、上海、廣州、深圳、珠海再加上先行的東莞、江門、佛山及中山，九個城市的居民，可以「自由行」來港旅遊。自由行簽註有效期三個月，分一 次和兩次往返，每次在港澳地區最多停留七天，或許不足夠來港工作，但面試卻十分足夠。再加上在九月開始，內地所有個體戶，以及在香港註冊的內地企業員工， 都可申請商務簽證，每次簽註有效期三個月、半年或一年等。港人為內地人弄一個商務簽證毫不困難，大量內地居民經常在香港與內地間游走，可以預期內地各行各 業的人以短工、短約形式侵入香港勞動市場，難以堵截。單是東南亞外傭就面對內地家庭傭工的嚴重威脅，入境處對內地家傭，特別是有親戚關係的家傭，怎樣執 法？

服務行業北上洪流

　　ＣＥＰＡ及自由行加快內地和香港的融合，直至兩地的工資水 平拉至極接近才會停止。不僅如此，在ＣＥＰＡ之下，內地同意開放十八個服務行業，香港強大的服務業將可享有先行者的優勢，內地將吸引香港服務業北上。於 是，香港人才及資金勢將掀起流入內地新一波，香港服務業企業投資重點北移，會否放棄在本地的投資，全力北闖？

　　香港地產建設商會主席 何鴻燊最近向國家主席胡錦濤提出，要求繼續停止「勾地」，如果港府接納這建議，與地產發展有關的眾多行業繼續受壓，特別是建造業失業率將無法獲得改善。建 造業失業率是所有不同行業中最高的，在三至五月，這行業失業人數有六萬五千萬，失業率高近二成。四面受敵，香港結構性失業死結如何能解呢？