從房署「局部」瘦身說起 - 信報

　　房屋署宣布在未來四年削減編制三成，每年節省十三億元。房署工會嘩然，大嘆是公務員最大悲哀；有學者也說，削減人手幅度是震撼。另一方面，房屋及規劃地政局曾說過，目標是「全身瘦身」，不會是「肥上瘦下」。但實情是否如此？

　　大家可翻查資料，房屋署不再興建居屋，轄下發展處的二千一百名員工每年接近二十億元的薪酬支出卻沒法大幅削減。若說削減的人數可以有所斟酌，十三億元的節省數目無可置疑是太小了。

 

削員後平均薪酬不跌反升

 

　　房屋署現有一萬一千四百員工，公務員編制有九千五百人，而合約員工一千九百人，薪酬開支為五十四億元，平均每名員工的月薪為四萬元。大家要看清楚，四萬元是月薪，不是年薪！

　　削減了三千五百人後，薪酬開支為四十一億元，平均每名員工的月薪為四萬三千元，不跌反升！那即是說，房署瘦身計劃是「留上削下」！

　 　房屋署的發展處二千多名員工平均月薪近八萬元（！），可見，房屋署的架構臃腫是因為中高層員工過多。房署削減編制只根據正常退休、參與自願離職計劃、以 及合約制員工約滿不續約等自然流失的方法，於是，中高層管理人員為向公眾「交數」，可能對下屬苛刻，令他們意興闌珊，「迫」他們知難而退，但最需要削減的 卻正是這批中高級管理層。

　　政府做事沒勇氣，投鼠忌器，房署不認真精簡架構，結果製造不公平及資源浪費現象，「肥上瘦下」的情況進一步惡化。

 

公帑負擔逾一成勞動人口

 

　 　見微知著，房屋署瘦身的問題正面反映公務員隊伍對整個社會的負擔。在二○○一至○二年度，政府用於公務員薪酬達五百二十五億元，以二○○二年三月的公務 員人數十七萬四千人計，平均每人月薪二萬五千元。公務員還享有優厚的附加福利，政府花在與員工有關連的開支亦高達一百八十九億元，約為公務員薪酬的三成。 同時，在十七萬多的公務員之外，還有政府資助機構員工，總人數達到三十二萬人，佔全港勞動人口一成以上。十四萬多資助機構員工薪酬有關開支為六百七十四億 元，平均每人每月花去公帑三萬八千元。香港和其他經濟體系不同，沒有國防機構人手，但一成以上的勞動人口是由公帑支付，財赤的核心問題正在這裏。

　　當香港經濟正在轉型，原本佔有優勢的產業競爭力出現危機，作為中國的中介人角色漸漸消退，我們能否同時保持低稅率，又同時維持高質的政府服務？若要維持公共財政的可續性的話，我們應該犧牲服務水平，失業率還是稅率水平？抑或是私營化，引入更多市場的調節機制？