招職 富爸爸系列 34 - 香港大趨勢（三）

「人人要高增值」，從預算案「陰謀」說起

大家都擔心香港財政赤字愈來愈失控的背景之下，財神爺出乎意料之外，「開倉派米」．大家還記得上年的施政報告提出的「救市」方案總值150億港元，比不上新加坡政府500億港元挽救經濟措施，結果被傳媒譏為「寒酸」．現在輿論全面質疑新財政預算案，策略動聽，但政策欠奉。事實上，今年財政赤字有 656億元，但新一年竟然免收大部分人的差餉、水費、排污費及商業登記費，財赤再出現 450多億元．於是，在兩年間香港財政儲備減少超過一千億！

    少了千多億財政儲備，到下年3月跌至3,256億元，而財爺又決定財政儲備最少要支付到政府12個月的開支才算安全．因此，到2006/07年度，財政儲備要有2,712億元．那麼，在這四年，財爺用錢的誤差只可以有544億元．事實上，單是這年度的誤差已經是600億元！不單如此，財爺更已經樂觀地估計香港中期經濟增長3%，如果經濟長期不景，怎算好？

    不過，不要以為我嚴厲批評財爺理財不善，我是擔心多於批評．事實上，在預算案，我們看到一些正確的措施，是政府財政解困的根治之方．
 
    對付財赤問題，自然是離不開開源及節流兩個方法．如果用開源來救財赤，我們當然是想到增加稅收．如果用節流，那麼沒理由再那麼慷慨，作出多項寬免措施．但看看預算案，兩條路政府都無行．政府選擇推動經濟及資源再分配的方法．簡單來說，如果經濟有改善，政府收入增加，便無須加稅．香港政府做得對的是，認清自己的角色　──　推動經濟發展，而不是建立獨立王國，實踐自己的理想．

    庫務局局長俞宗怡已經「放風」說，政府各政策局和部門將提交下年度精簡架構的計劃，部門管理人員需要重整工序和簡化結構，不要再做社會沒有需要的事。醫管局「來者不拒」的行事方法一定要改變，大家可知道，內地雙程證來港人士大量用急症室服務的情況有多嚴重，對醫管局財政影響有多大？請大家問問忍氣吞聲的前線醫療人員．急症室收費及增加醫院收費應該是不可避免，而非必要的社會福利服務亦可能要檢討。

    財爺正確地找出財政問題的根源，那就是政府架構失控，自我膨脹．但要成功瘦身，如減薪4.75%，政府一定要設計消除公務員工會的反抗．政府今次開倉派米令政府財政狀況更險惡，削減公僕薪酬在輿論支持下，變得勢在必行．而即使要作出政治讓步，減薪幅度沒有4.75%的話，政府可能用再減公務員編制作交換．

   預算案公布後，多個公務員團體強烈反對減薪，部分更聲稱準備訴諸法律．我想，再一次中了政府下懷．庫務局局長俞宗怡很快已經回應，為了減低出現含糊不清的情況，減薪會以立法的方式進行，交由立法會審批．政府用立法會力壓公務員工會．而我更相信，政府應該同時檢討調動公僕去不同崗位的法律依據，若有需要，政府會一併改例，令公務員變成可調配的資源．將來高官問責制落實後，每個部門將以更接近私人機構形式運作．公務員要有心理準備，面對完全陌生的新工作安排．

俞宗怡最近又透露，政府透過資源增值，至明年3月底達至節省開支5%的原本目標，現在可能超額完成，節省達至5.2%，累計3年共節省54億多元。財爺亦已開宗明義地說，政府的角色應是掌握經濟發展方向，積極為市場發展創造條件。政府絕對有重大角色，調動社會上的資源．在今個預算案中，政府便將在公務員工資的資源調到一般市民及企業身上．錢由公務員的口袋中抽起，透過減免差餉，放進一般市民口袋．這是一個追求社會公平的做法．而減免水費、排污費及商業登記證年費卻是促進商業的行徑．

    殖民地時代，公僕不看重市民對服務水平的意見．回歸這5年，政府一味提高服務水平，但資源有沒有善用呢？我相信政府正朝善用資源的方向走．

一名自稱是公務員的陳先生致電電台，投訴所屬門的同事 「八成都是大食懶」，對於公務員工作壓力日增，他說：「我們嘆都嘆左咁耐喇！」不過，最重要的是，大部分公務員未必怠懶，但忙得有建設性嗎？還是糾纏在很多不必要的程序上呢？

我相信政府已經邁向商人治港的時代．如果用商人思維，2003年後每年經濟增長率不能達到3 %，怎麼辦？很簡單，再削開支增長．政府開支的實質增長訂在每年平均1.5%，到時可能再低一些．如果能切實執行，一招便足夠了．看來政府是有信心，壓縮公務員體系後，稅收可以應付開支．現在是千方百計，降低政治阻力，將公務員體系導向資源善用的道路．但願成功！

財爺說得對，香港營商成本較高，需要發展「高增值」經濟活動．以往，特首聽從商家之言，認為香港經營成本太高，所以要想辦法降低，不惜推出八萬五政策．現在，政府意識到，靠價錢取勝不是香港競爭之道．財爺說，香港由於成本比較高，必須以賣點招徠，秘訣是以客為先，切合市場需求，靠「質素」、「速度」和「創意」競爭。對任何學歷、職業和年齡，任何業務的範圍及規模都適用。我亦盼望政府及所有公務員亦朝高增值方向前進．

「高增值」經濟活動對一般打工仔有甚麼含義呢？其實，香港是服務性主導的經濟體系，但服務業亦有兩類，一類是生產性服務業，包括銀行信貸、出入口運輸、通訊、法律或會計服務，另一類是消費性服務業，包括飲食、商品零售、旅遊等．而香港是由生產性服務業帶動經濟，這些行業的利潤率較高，但主要是投資者及那些帶來「高增值」的重心僱員才享受到這個經濟成果．因此，企業盈利不太差，而高薪員工的薪酬又是在提升中．但香港投資者在外地所賺回的是利潤，它會增加對生產性服務的需求，但對消費性服務業的促進比較間接．除了在「全民炒樓」的年代，對香港消費性服務沒有廣泛的推動作用．工資是一個地區消費需求的最重要支持因素，換句話說，全民就業，就業前景理想，才能令一般市民放心消費．但勞動密集的製造業已經幾乎全面移進內地，本地工資下跌，失業率急升，因此飲食業及零售業前景仍然黯淡．

反之，長遠來說，當一個打工仔掌握「高增值」的要訣，便可以和投資者以分賬或入股的方法分享「高增值」的成果，最差的方法也可以加薪．反之，一個打工仔即使是有專業資格，若無「高增值」元素，地位可以隨時被內地人或新晉的人取代，工資亦會受壓難升．因此，為求生存，你我一定要高增值！